投标保函的设立，不仅是对招标人权益的有效保护，也是维护招投标市场秩序、促进公平竞争的重要手段。它要求投标人在提交投标文件时，必须附带由银行出具的保函，以此证明其投标行为的严肃性和可信度。一旦投标人违反承诺，招标人可以依据投标保函要求银行承担相应的赔偿责任，从而有效避免经济损失。
投标保函是指在招标投标中招标人为保证投标人不得撤销投标文件、中标后不得无正当理由不与招标人订立合同等，要求投标人在提交投标文件时一并提交的一般由银行出具的书面担保。
预付款保函是什么意思？
预付款保函，是指担保人为申请人，也就是出口商，向受益人，即进口商，出具的书面对应的担保承诺：
倘若申请人未能完全履行合同签订内容或履约，在受益人提出赔偿请求后，担保人将会全额退还所收取的预付款给受益人。
在国际工程项目中，承包人通常需通过银行为业主开具保函。
依据民法典相关规定，预付款保函的具体金额是由买卖双方在合同中确定并协议的，并无明确的法律规范。
然而，预付款保函在实际操作中存在诸多潜在风险：
1. 保函已生效但承包商尚未收到预付款，使得承包商有可能在不知情的情况下失去预付款。
2. 即使预付款悉数扣除，若预付款保函未适时撤回，业主可能有机会收取保函费用。《中华人民共和国民法典》第六百八十一条
保证合同是为保障债权的实现，保证人和债权人约定，当债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，保证人履行债务或者承担责任的合同。
预付款保函和履约保函的区别：
1、担保的期限时间不同
履约保函一般是在签订合同前要求出具。简而言之是为了防止施工单位或供货商不按合同约定履行义务。担保的时间往往要贯穿整个项目，比较长。预付款保函一般是在业主方拨付预付款前要求出具。其实为了防止施工单位或供货商未按照要求合理使用预付款或者未按时开工等情况。担保的时间往往不长，大部分的项目一般为1-3个月，具体以施工合同约定为准。
2、用途不同
预付款保函用于确保预付款的支付，而履约保函用于确保合同履行。
3、失效时间不同
预付款保函在预付款抵扣完毕后失效，而履约保函在合同期履行完毕后失效。